Министерство регионального развития России определило 20 субъектов, в которых самые высокие показатели эффективности использования бюджетных средств. Ямал в их число не вошел. В 2007 году в регионе неэффективно потрачено 14 с половиной миллиардов рублей.  Эти данные были озвучены на видеоконференции заместителем Губернатора округа по вопросам экономики Александром Кимом.

Понятие "неэффективное использование бюджетных  средств" в российском законодательстве отсутствует. 

Бюджетный кодекс республики Казахстан, к примеру, трактует его как несоблюдение принципа эффективности и результативности при исполнении республиканского и местного бюджетов. Рассуждая от противного, получается, что неэффективное использование средств возникает тогда, когда нет результата, необходимого эффекта, иначе говоря, это ситуация, при которой средства потрачены впустую.

Самые высокие показатели неэффективного использования средств на Ямале - в сфере государственного и муниципального управления. Как показал анализ окружных специалистов, почти половина всех затрат в этой области могла бы принести пользу, если бы была потрачена по другому или на другие цели. В Тазовском районе в сфере муниципального управления неэффективно использованы 193 миллиона рублей.

Игорь Петухов, первый заместитель главы администрации Тазовского района:

- Органы местного самоуправления не согласны с этой суммой, потому что у нас есть своя позиция на этот счет, и мы можем объяснить, куда были потрачены средства. Да, действительно, часть денег могла быть потрачена на другие мероприятия, на другие цели, но в основном эти финансовые средства были использованы для исполнения органами местного самоуправления своих полномочий, в соответствии с Уставом и теми нормативными документами, которые существуют у нас.

Эффективность использования средств, уверен Игорь Петухов, не может оцениваться по одним и тем же критериям даже в пределах Ямала, не говоря уже о всей стране. Нужно учитывать масштабы нашей территории, удаленность сел друг от друга и другие факторы.

Об этом же говорит и главный врач центральной районной больницы Михаил Налимов, утверждая, что в сфере здравоохранения, в частности, следует разделять эффективность с точки зрения экономики и с точки зрения социума, то есть то, что хорошо для государственной казны, может быть плохо для народа.

Михаил Налимов, главный врач МУЗ «Тазовская ЦРБ»: 

- Если говорим об экономической эффективности, надо подумать, что будет с социальной эффективностью. По тем параметрам, которые до нас доведены, получается, что неэффективно у нас потрачены деньги на управление коечным фондом, на стационарную медицинскую помощь, на скорую помощь и завышены штатные нормативы.

Обеспеченность коечным фондом действительно больше, но откуда она у нас получается? Это туберкулезное и психоневрологическое отделения, плюс отделение с круглосуточными койками в участковых больницах, где по показателям этих коек должно быть в два раза меньше. Но в связи с высокой заболеваемостью туберкулезом и неврологическими заболеваниями, в участковых больницах койки больше несут гостиничную функцию. Приезжают к нам тундровики, кочевники, помощь в госпитализации не показана, поэтому уровень госпитализации в полтора раза выше, чем по общероссийским показателям. 

Женщины - тундровички, приезжающие рожать в районный центр, говорит Михаил Налимов, тоже вместо необходимых по нормативам нескольких дней проводят в больнице месяц, а то и два, ожидая вертолета, который доставит их домой.

К слову сказать, в сфере здравоохранения нашего района по сравнению с другими рассматриваемыми отраслями расходование бюджетных денег наиболее эффективное.

Наименее – в жилищно-коммунальном комплексе. Здесь, по данным окружных аналитиков, неэффективно истрачено 208 миллионов рублей.

Геннадий Ковалев, заместитель главы администрации района по вопросам жизнеобеспечения, транспорта и связи: 

- Эти цифры получаются в связи с тем, что население, например оплачивает нам только 30% суммы за предоставленные  коммунальные услуги. Но ведь предприятие должно жить как-то, и оставшиеся 70% приходится доплачивать муниципалитету. 

Получается, что если бы население Тазовского района платило за жилищно-коммунальные услуги в полном объеме, претензий к расходованию средств в  жилищно-коммунальном комплексе района не было бы вовсе. Но в это как-то очень с трудом верится, учитывая, что оба предприятия жилищно-коммунальной сферы – и «Тазовскэнерго», и «Жилкомсервис» являются убыточными, то есть не имеют прибыли и выживают исключительно благодаря бюджетным вливаниям. А то, что удается заработать идет на оплату аренды имущества бывшему предприятию, ныне банкроту, ЖКХ.

Но Геннадий Ковалев уверен, что в подведомственном ему хозяйстве не все так плохо.

Геннадий Ковалев, заместитель главы администрации района по вопросам жизнеобеспечения, транспорта и связи: 

Изменения происходят, это правда, вот только жалоб от населения на качество предоставляемых жилищно-коммунальных услуг, как свидетельствуют те же прямые эфиры, по-прежнему много.

Возможно, одна из причин в нехватке квалифицированных рабочих и специалистов?

Сведения, озвученные округом в ходе конференции о неэффективном использовании бюджетных средств, в Тазовском приняли к сведению. Данные не удивили, говорит глава района Николай Харючи.

Николай Харючи, глава Тазовского района:

- По неэффективности использования бюджетных средств среди 13 муниципальных образований мы где-то в конце, это нормально, по увеличению эффективности работы органов местного самоуправления нашего района у нас есть четкие представления.

Четкие представления по совершенствованию механизма управления изложены в специально разработанном плане, его муниципальные образования должны были предоставить в округ еще до 1 сентября 2008 года. Предоставили, только вот, как отметили в ходе конференции, абсолютное их большинство носило формальный характер.

Оксана Терешкова, начальник Управления государственного реформирования департамента экономики ЯНАО:

- Планы требуют срочной доработки, очень серьезной доработки, иначе, если мы не будет понимать, куда движутся наши отрасли и как они будут развиваться в среднесрочной перспективе, ни о какой высокой оценке деятельности органов местной власти и органов местного самоуправления речи быть не может.

Кстати, одна из существенных составляющих в общей доле неэффективно потраченных средств в сфере муниципального управления в Тазовском районе – затраты на расширение штата органов местного самоуправления и на повышение заработной платы его сотрудникам – на это ушло около 20 миллионов рублей. 

Николай Харючи, глава Тазовского района:

- Часть муниципальных служащих появилась в связи с передачей нам государственных полномочий и полномочий, которые передали нам поселения. В Департаментах социального развития и земельных отношений 26 человек появилось.

Штат администрации района расширяется из года в год, количество чиновников растет и с этим надо что-то делать, признается первый заместитель главы администрации района Игорь Петухов. Определенные шаги в этом направлении намечены.

Игорь Петухов, первый заместитель главы администрации Тазовского района:

- В первую очередь, сокращение должностей муниципальных службы и работников муниципальных учреждений. Мы еще раз будем пересматривать штаты, сокращать количество праздничных мероприятий, сокращать участие муниципальных служащих в семинарах, которые ничего не дают, только тратятся деньги, сократим расходы на почтовые отправления и на средства связи. Мы пересмотрим ежемесячные надбавки, будем подходить к этому вопросу на основании проведения аттестаций и квалификационных экзаменов. Конечно, будем оптимизировать использование служебного транспорта и муниципального имущества.

План оптимизации деятельности органов местного самоуправления уже начал реализовываться, говорит Игорь Петухов. Насколько действенными окажутся намеченные шаги, можно будет узнать, наверное, не раньше чем через год, и то, если в округе вновь открыто озвучат данные по эффективности деятельности  исполнительных органов государственной власти и местного самоуправления. Хотя результаты этой работы могут появиться еще раньше, пресловутый кризис и банальная нехватка средств просто заставит местную власть принимать меры.

©МУП «Студия Факт»