21 апреля  в Салехарде состоялось заседание Совета по вопросам коренных малочисленных народов Севера при полномочном представителе Президента РФ в УрФО. Участие в нем приняли помощник полпреда главы государства в Уральском федеральном округе Владимир Ульянов, председатель Законодательного Собрания округа Сергей Харючи, заместитель главы региона Андрей Кугаевский, представители муниципальных образований ЯНАО, ХМАО, Тюменской области, общественных организаций коренных народов, сообщает пресс-служба Губернатора ЯНАО.

Открывая заседание, помощник полпреда Президента РФ в УрФО Владимир Ульянов отметил, что Салехард выбран местом проведения Совета неслучайно. «На Ямале проводится эффективная политика в решении вопросов коренных малочисленных народов Севера, которая, в частности, выражается в том, что в регионе принято более 40 законов, разработана Концепция устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, принимаются реальные меры по обеспечению занятости и социального обеспечения»,  отметил Владимир Ульянов. Он подчеркнул, что в округе в 2010 году сохранен уровень финансовой поддержки коренных народов. Кроме того, помощник полпреда отметил эффективную реализацию всех программ по поддержке КМНС. В их числе Владимир Ульянов назвал демографический рост и увеличение производственных показателей в сфере рыбодобычи и оленеводства.

Основной вопрос, который обсуждался в рамках заседания, - исполнение в 2009 году региональных программ поддержки коренных малочисленных народов Севера, проживающих в Уральском федеральном округе, и задачах на 2010 год. Докладчиком от Ямала по данному вопросу выступил заместитель Губернатора округа Андрей Кугаевский, который отметил, что органами государственной власти ЯНАО реализуется комплекс мер по поддержке коренных малочисленных народов Севера. Напомним, в 2009 году Законодательным Собранием округа была утверждена Концепция устойчивого развития коренных народов. С целью устойчивого развития сельских территорий и агропромышленного комплекса разработана Концепция социально-экономического развития сельских территорий ЯНАО до 2020 года.

На Ямале по состоянию на 1 января 2010 года проживает 36 765 тысяч коренных малочисленных народов Севера (6% от общей численности населения округа). Около 40% малочисленных народов ведут традиционный образ жизни, причем их численность возрастает во всех муниципальных образованиях.

Государственная поддержка из окружного бюджета направлена на развитие традиционных отраслей хозяйствования, развитие социальной инфраструктуры на селе, обеспечение жильем, снижение напряженности на рынке труда, социальную защиту, совершенствование системы образования и здравоохранения. Все эти направления реализуются в рамках окружных целевых программ.

С целью финансового обеспечения мероприятий по развитию АПК в 2009 году из бюджетов всех уровней было привлечено 4 млрд. 793 млн. рублей, из них 85% - из бюджета округа. В текущем году предусматривается 4 млрд. 383 млн. рублей, из которых 95% - средства окружного бюджета. Средства будут направлены на развитие сельского и рыболовного хозяйства, субвенции производителям хлеба, содержание и обслуживание факторий, доставки товаров на них, обеспечение дровами тундрового населения.

В марте 2010 года Губернатором Дмитрием Кобылкиным было принято решение о выделении работающим в сельском хозяйстве 277 млн. рублей на увеличение их заработной платы до 20 тыс. рублей в месяц.

В рамках Адресной инвестиционной программы ЯНАО на развитие социальной и производственной инфраструктуры в сельской местности в 2009 году из бюджета округа выделено средств 2 млрд. 893 млн. рублей. Из федерального бюджета – 90 млн. рублей. Только в 2009 году введены: школа на 160 мест в селе Катравож, школа-интернат на 320 мест в селе Толька, построены 11 жилых домов, сельский Дом культуры в селе Сеяха. На 2010 год предусмотрено 2 млрд. 374 млн. рублей, которые уже направлены на строительство 100 объектов в сельской местности.

В регионе в течение нескольких лет реализуется проект по развитию системы глубокой переработки продукции традиционных отраслей. Так, в 2009 году построен убойный комплекс в Сеяхе, на котором уже проведен забой 6 тыс. голов оленей. В 2010-2011 годах планируется ввод в эксплуатацию пяти убойно-холодильных комплексов с сертифицированным оборудованием, что позволит значительно увеличить объем и качество производимой продукции, а также развивать рынок сбыта и в дальнейшем привлекать общины и оленеводов-частников в процесс сельскохозяйственного производства.

Коренные народы Севера ведут рыбный промысел без предоставления рыбопромыслового участка и без какого-либо специального разрешения на вылов рыбы. Кроме того, общины вправе осуществлять промышленное рыболовство и на общих основаниях. Так, промышленный лов рыбы осуществляют 33 общины, с которыми заключены договоры сроком на 10 лет. Всего в конкурсах, проведенных в 2009 году, приняли участие 14 общин. По результатам было заключено 20 договоров о предоставлении рыбопромысловых участков для промышленного рыболовства.

Как показала практика, общины являются одной из форм хозяйствования, которые позволяют сохранять традиционный образ жизни и решать проблему самозанятости коренных народов. На 1 января текущего года в округе зарегистрировано 80 общин, 48 индивидуальных предпринимателей и 19 других малых форм хозяйствования малочисленных народов. При этом объем произведенной общинами продукции увеличивается. Также Андрей Кугаевский сообщил, что на 2010 год на содержание поголовья оленей общинами будет получено субсидий на сумму 27 млн. 150 тыс. рублей, что почти в два раза больше, чем в 2009 году.

Обеспечение жильем граждан из числа коренных малочисленных народов Севера проводится в рамках окружной целевой программы «Жилище». В 2009 году в окружном бюджете было предусмотрено 70 млн. 110 тыс. рублей. На 2010 год на реализацию подпрограммы предусмотрено аналогичная сумма. Уже выданы свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение либо строительство жилого помещения 17 семьям. Из них четыре приобрели жилье, остальные подбирают подходящие варианты. Также коренные народы получают поддержку и в рамках реализации мероприятий по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья и по улучшению жилищных условий специалистов агропромышленного комплекса. Так, в 2009 году 75 семей коренных народов, проживающих в сельской местности, получили субсидии на приобретение (строительство) жилья. В текущем году в рамках этой подпрограммы планируется обеспечить жильем еще 75 семей.

В округе в рамках региональной программы по снижению напряженности на рынке труда в 2009 году проводилась работа по содействию занятости коренных народов. В прошлом году по сравнению с 2008 годом численность безработных граждан из числа коренных малочисленных народов Севера снизилась на 18%. Надо отметить, что и в 1 квартале 2010 года число безработных граждан снизилось уже на 29,6% по сравнению с аналогичным периодом 2009 года. Эти факты позволяют говорить об эффективности принимаемых в округе мер.

Для повышения материального обеспечения коренных народов Севера в 2009-ом и 2010 годах сохранены ежемесячные компенсационные выплаты: 600 рублей – занятым традиционной хозяйственной деятельность, 2000 рублей – ведущим кочевой образ жизни. За 2009 год компенсация выплачена на общую сумму 229 млн. 558 тыс. рублей

Поддержка детей коренных малочисленных народов, включая получение образования на родных языках, – одно из приоритетных направлений региональной политики. В 2009 году в 39-ти общеобразовательных учреждениях обучались родным языкам почти пять тысяч учащихся. Следует напомнить и то, что в округе принят Закон «О родных языках коренных малочисленных народов Севера».

Рождаемость среди коренных народов превышает смертность в 2,7 раза. Для оказания скорой медицинской помощи кочующему населению в течение 2009 года санитарной авиацией было сделано 973 вылета. Затраты на все вызовы санитарной авиации составили за год 311 млн. 54 тыс. рублей. но, как отметил заместитель Губернатора округа, до настоящего времени существует проблема связи тундрового населения с лечебно-профилактическими учреждениями. Многие оленеводы хотя и используют сотовую связь, но характер работы этой связи не может решить проблем, а рации в организациях агропромышленного комплекса не охватывают всех нуждающихся. Спутниковая связь могла бы решить проблему, но отсутствуют спутники, способные обеспечить сигналом территории расположенные севернее 70 широты. Поэтому, по словам докладчика, подготовлен проект постановления Администрации ЯНАО, предусматривающий внесение изменений в окружную целевую программу «Культура, язык, традиционный образ жизни коренных малочисленных народов Севера ЯНАО» в части дополнительного финансирования на обеспечение средствами связи кочующего населения.

Говоря о задачах на текущий год, Андрей Кугаевский заявил, что будут реализованы меры, направленные на укрепление здоровья населения и профилактику социальных заболеваний, повышение качества лечебно-профилактической помощи.

Докладчик добавил, что интересы коренного населения обязательно учитываются при заключении соглашений с крупными недропользователями – выделяются средства на строительство жилья, объектов социально-бытовой и культурной инфраструктуры, развитие материально-технической базы предприятий сельского хозяйства и рыбодобычи, общин, обустройство баз, рыбных станов, строительство цехов переработки и холодильного оборудования и на другие цели.

Одной из упреждающих мер по оценке экологических и социальных последствий в условиях интенсивного промышленного освоения стала работа по формированию электронной Базы данных священных культовых мест коренных народов. Идет работа по формированию Базы данных о социально-экономическом положении малочисленных народов Севера, Банка данных по обучающимся и закончившим обучение и Реестра общин и малых форм хозяйствования. Это позволит создать условия для более качественного информационного обеспечения в решении стратегических и оперативных задач социально-экономического развития округа.

Завершая выступление, заместитель главы региона подчеркнул, что, несмотря на проблемы, вызванные финансовым кризисом, на 2010 год на Ямале сохранены все меры государственной поддержки коренных малочисленных народов Севера.